Охота: необходим новый закон

С началом перестройки к 1995 году в РФ сложилась вполне удовлетворительная и работающая система законов и подзаконных актов управления охотой и охотничьим хозяйством. Одним из основных из них был Закон «О животном мире» (1995 г.). Власти обещали, что на подходе закон об охоте и охотничьем хозяйстве.

Фото Unsplash

Фото Unsplash

В журнале «Охота и охотничье хозяйство», № 3, 2007 г., была опубликована статья «Что такое охотничье хозяйство?». В.К. Мельникова, доктора сельхознаук, и В.В. Мельникова, кандидата биологических наук.

«Охотничье хозяйство (отрасль экономики) — сфера материального производства, в процессе которого осуществляется воспроизводство и устойчивое пользование охотничьими животными для обеспечения потребности населения в охоте, иных связанных с ней услугах, продукции охотничьего хозяйства и иной сопутствующей продукции на основе сохранения и улучшения охотничьих угодий и учета интересов сельского и лесного хозяйства».

Таким образом, «Охотничье хозяйство», как и всякое — хозяйство — производящая (воспроизводящая) форма получения продукции, товаров и услуг.

В охотничьей среде бродили сведения, что в Госдуме идет работа над Законом «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

В 2009 году было опубликовано «Заключение на проект Федерального закона «Об охоте», которое было рассмотрено и одобрено Ученым советом ГНУ ВНИИОЗ Россельхозакадемии.

Авторы Н. Краев, кандидат юридических наук, биолог-охотовед, завотделом, С. Матвейчук, биолог-охотовед, старший научный сотрудник отдела, В. Краева, научный сотрудник отдела. Их вывод: «Парадоксально, но отсутствие Федерального закона «Об охоте» будет большим благом, чем введение в действие рассматриваемого законопроекта, порождающего больше проблем, нежели разрешающего их».

Подумать только! Над законом работали около 20 лет! Он был принят в первом чтении 04.07.2008 г., потом появился законопроект от 15.01.2009 г., затем вынырнул законопроект «Об охоте» от 20.02.2009 г., и 20.03.2009 г. появляется окончательно подготовленный Комитетом ГД по природным ресурсам и природопользованию.

 

фото: Рудмана Виктора

В последующем 18.06.2009 г. на сайте вышеназванного комитета выкладывается проект Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 66299-5), подготовленный ко второму чтению. Ученые и специалисты охотничьего хозяйства, изучив его, обнаружили, что он претерпел неожиданные и кардинальные изменения по сравнению с ранее назваными редакциями.

Пока ошеломленная научная и охотничья общественность приходила в себя, законопроект от 17.07.2009 г. был ГД принят в третьем чтении (пятница), а 18.07.2009 г. (суббота) одобрен СОВФЕД. Выходит, сенаторы сидели и ждали этот законопроект?

А 24.07.2009 г. президент Д. Медведев его подписал. Не надо думать, что ученые, специалисты охотничьего хозяйства и простые охотники молча наблюдали «за работой» над проектом Закона «Об охоте».

Только ученые старейшего государственного учреждения Россельхозакадемии — ВНИИ охотничьего хозяйства и звероводства им. проф. Б.М. Житкова критиковали и вносили обоснованные предложения по доработке закона вплоть до его отклонения. СОВФЕД попросил ученых этого заведения направить ему предложения по внесению изменений в проект Закона «Об охоте».

Что ими было и сделано. Но сенаторы их не учли. 23.07.2009 г. президенту РФ было отправлено письмо с просьбой «Об отклонении Закона «Об охоте …» за подписью авторитетных ученых и специалистов, таких как В.В. Арамилев, В.В. Дёжкин, А.А. Данилкин, П.И. Данилов, В.С. Камбалин, В.Г. Сафонов, А.П. Савельев, В.Д. Петренко, А.А. Шулятьев, С.Ю. Фокин и др. Но их не услышали.

А некий кремлевский чиновник заявил, что Россия никогда не имела такого «хорошего» закона. Меня могут упрекнуть в неуважительной оценке закона.

Судить о вреде закона можно и по статье «Хотели как лучше, а получилось как всегда …». Н. Краева, завотделом «Хозяйство и право» ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова, и С. Матвейчука, старшего научного сотрудника отдела «Хозяйство и право» вышеназванного ВНИИОЗ опубликованной в журнале «Охота и охотничье хозяйство» № 1, 2010 г.

По их оценке, «Статья закона, посвященная определениям, содержит, по приблизительной оценке специалистов ВНИИОЗ, более 50 смысловых и логических ошибок, которые влекут далеко идущие социополитические и эколого-экономические последствия».

 

фото: Никонова Павла

Вскоре жизнь и практика ведения охотничьего хозяйства показали несостоятельность нового закона. Своей оценкой этого закона поделились с охотниками известные сотрудники Департамента охоты МПР А. Берсенёв и А. Колодкин в статье «Закон об охоте исполнять нельзя исправить», «РОГ» № 26, 2012 г., при этом спрашивая, куда поставить запятую?

В связи с этим хочу напомнить читателям, как велась работа по принятию Закона «Об охоте» в конце 19-го столетия в царской России. А вы сравните с работой нашей Госдумы.

В охотничьих изданиях того времени говорилось, что Закон «Об охоте» 1892 года несовершенен и не способствует развитию охотничьего хозяйства страны. Все это вместе взятое привело к тому, что «по высочайшему разрешению» работа над новым Законом «Об охоте» началась с создания 17.02.1897 г. особой подготовительной комиссии, состоящей из членов различных ведомств, представителей обществ охотников и лиц, хорошо знающих вопросы охоты и охотничьих промыслов.

Комиссию возглавил Великий князь Сергей Михайлович. Перед внесением проекта закона в Госдуму комиссия Великого князя предложила его обсудить на Всероссийском съезде охотников. Съезд состоялся в ноябре 1909 года. Заметьте, уважаемые читатели, это в то время, когда страна еще не оправилась после революционных событий и войны с Японией 1905 года.

Делегаты признавали, что государственные охотничьи свидетельства не позволяют в полной мере воспользоваться правом на охоту, так как дичь является собственностью землевладельцев.

Такое положение дел вело к росту браконьерства, оскудению угодий и сокращению приобретения свидетельств на охоту, бездействию контролирующих лиц и нарушение ими закона. Ну точно, как у нас сегодня.

Делегаты приняли решение, что хозяйствующими органами охоты должны стать общественные охотничьи организации. Им должны быть представлены права по выдаче охотничьих свидетельств, составления протоколов на нарушителей, выступать стороной обвинения в суде, контроля за лесной и охотничьей стражей, а также установления сроков охоты и ревизии денежных средств, накопленных охотниками.

Вся работа съезда была профинансирована правительством. Также за счет казны были опубликованы материалы съезда. Это лишний раз подтверждает, насколько серьезно и с пониманием относилось царское правительство к проблемам охоты и охотничьего хозяйства.

Съезд предложил доработать проект закона, и он через несколько лет был готов. Но закон так и не был принят. Страна стояла на пороге Первой мировой войны и революции 1917 года. Вот так власти того времени относились к охоте и охотничьему хозяйству, к общественным охотничьим организациям и законотворчеству в этой области.

А что мешало в 2009 году депутатам Госдумы, сенаторам СОВФЕДа и велеречивым чиновникам с таким же пониманием и уважением отнестись к охоте и охотничьему хозяйству страны и к охотникам?

 

фото: Fotolia.com

Я взял на себя смелость показать читателям, как шла работа над подобным законом в далеком прошлом и всю чехарду с принятием Закона «Об охоте» в 21-м веке их преемниками. Как известно, отцом этого закона является Д. Медведев. Поэтому он с таким нежеланием воспринимал все попытки что-либо изменить в охоте и охотничьем хозяйстве.

Я до сих пор не могу взять в толк: ну почему охотничье, лесное хозяйство и рыболовство не представляют интереса для правительства РФ как самовозобновляющиеся ресурсы наполнения казны? Убытки там миллиардные.

Правда, иногда по окрику президента В. Путина в лесном и рыболовном хозяйстве начинаются какие-то телодвижения, но спустя некоторое время все возвращается на круги своя. Как, например, почему «взбрыкнули» цены на сахар, подсолнечное масло, другие продукты и товары.

Так и хочется обратиться к партии «Единая Россия», экс-депутатам Госдумы, которые надеются вновь усесться в полюбившиеся кресла и членам правительства РФ перефразировав, вопрос В. Путина, заданный им на 70-й сессии Генассамблеи ООН: «Вы хоть понимаете, чего вы натворили в охотничьем хозяйстве страны?»

Прочитайте заметку в «Комсомолке» от 21.06.21 г., где в варварской охоте заподозрили члена городской думы Магадана А. Крамаренко, позирующего на фоне надписи «Чукотка – 2021», выложенной из 150 тушек отстрелянных гусей, журавлей, уток и селезней.

Как мы радовались новым правилам охоты, расширившим сроки весенней охоты, особенно традиционной и любимой охотниками России с подсадной. Посмотрите, уважаемые читатели, сайты некоторых блогеров о прошедшей весенней охоте.

Стрельба по уткам влет — это в порядке вещей. Некоторые объясняют, что это спортивнее, чем стрелять подсевшего селезня. Люди так и не поняли, в чем прелесть этой охоты. Если хочется пострелять влет, пожалуйста, на стенд.

 

фото: Семина Михаила

Голоса уважаемых ученых, специалистов охотничьего хозяйства и простых охотников власть не слышит. Наступило время еще раз возвысить наш голос о необходимости разработки нового Закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Обращения и письма направлять президенту В. Путину, председателю Правительства РФ В. Мишустину и в Госдуму нового созыва. На всех уровнях власти поднимать вопрос надо не о «совершенствовании охотничьего законодательства», а необходимости разработки нового Закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве» и системе управления им с привлечением ученых и специалистов охотничьего хозяйства, таких как В. Кузякин, А. Данилкин, С. Матвейчук и других.

Привлечь охотничью общественность в лице руководителей РОРС, ВОО и других. Может быть, тогда, общими усилиями, мы сумеем сдвинуть с места заржавевшую телегу с грузом нерешенных проблем в области охоты и охотничьего хозяйства страны.

Виктор Гуров 6 сентября 2021 в 08:10







Оставьте ваш комментарий

Оставлять свои отзывы и комментировать могут только зарегистрированные пользователи.
Вы можете авторизоваться используя свой аккаунт на нашем сайте, а так же войти с помощью вашего аккаунта во "Вконтакте" или на "Facebook".

  • 2
    Сергей Новгородский офлайн
    #1  6 сентября 2021 в 13:48

    Непонятно чем плох закон, тем что его нарушают? Или тем, что к его разработке привлекли не тех людей?

    Ответить
  • 0
    Александр Воробьев офлайн
    #2  6 сентября 2021 в 23:59

    Депутаты Госдумы в 2009 г. много чего напринимали. Жуть просто куда не посмотри...

    Ответить
  • 3
    А К офлайн
    #3  7 сентября 2021 в 08:22
    Александр Воробьев
    Депутаты Госдумы в 2009 г. много чего напринимали. Жуть просто куда не посмотри...

    Сейчас не жуть...))
    Читая периодически публикации Гурова В.Ф., на каком-то этапе начинаешь понимать, что автор пишет не для того, чтобы что-то изменить, а для того, чтобы что-то написать.)) Скучно видать не пенсии.
    Прежде чем замахиваться на участие в законотворчестве государственного масштаба, неплохо было бы справиться с задачей простейшей - привести в соответствие с законом, здравым смыслом и интересами охотников - что самое главное - Уставы общественных организаций, почётным членом одной из которых, является, я предполагаю, В.Ф.Гуров.
    Смею напомнить, что не слезающая с уст автора ВОО, к примеру, с этой несложной задачей не может справиться уже десяток лет почти (если не больше - не помню). Я уж не говорю о том, что с закреплением в уставах законных прав охотников есть определённые сложности. Как раз в связи с противодействием этому тех персон, в лице которых увидел вдруг автор спасителей охотников и охотничьего хозяйства страны.))
    Не удивительны тогда и его взывания к величайшему цинику современности...

    Ответить
  • 0
    Сергей Новгородский офлайн
    #4  7 сентября 2021 в 13:04

    +100500 Возвращение монополии на охот.билет тоже тема номер один.

    Ответить
  • 0
    Александр Арапов офлайн
    #5  7 сентября 2021 в 17:34

    Слишком всё далеко зашло. Можно изменить закон, принять новый, но что делать с теми изменениями, что произошли за эти годы? Без революции не обойтись, но вот ведь незадача-революционной ситуации нет.
    А самое главное, люди, которые делали этот закон под себя, всем довольны и они по-прежнему у власти.
    Та оппозиция, на которую так надеется автор, уже забронзовела, приспособилась. Каждый имеет свою охоту, телепередачи, пишут статьи, преподают (кому?).. Ничего дельного и революционного никто из них не предложил. Ну исправят в "новом" законе 50 логических и смысловых ошибок, а как же быть с удельными князьками? Ну станет в "новом" законе охота отраслью народного хозяйства, на словах, не более. Ну поставят управлять ею вышедшего на пенсию Шойгу, но даже ему не разгрести эти авгиевы конюшни.
    А пока эта вся возня будет происходить пройдёт ещё лет 20-30, а там и охоте, в том понимании к которому мы привыкли, придёт кирдык, поскольку сжимается земля как шагренева кожа.
    Поздно что-либо менять, не успели... Так что как жили так и будем.

    Ответить
  • 0
    Андрей М офлайн
    #6  8 сентября 2021 в 08:08

    закон об охоте от 3 февраля 1892 г. был хорош, потому что учитывал традиции, а был он разумным, поскольку охота участвовала в экономике Империи, если горожанам хотелось вольницы, так это проблемы горожан - самолетов то тогда не было еще.
    проблема собственности на дичь в Польше, княжествах западных и губерниях сев-западных были мелочью, по сравнению с народной охотой вне прилегающих к городам и населенных мест
    ВИЛенин своим декретом упростил понятия и явление охоты - вообще хорошо,
    а в 90-х охота ушла из экономики напрочь
    и начинать правила охоты писать надо бы 1) вернув охоту в экономику, посчитав сколько оборачивает охота денег и товаров, 2) поделив правила охоты на подмосковные (как в 1892) и на другие, совершенствуя их постепенно, коль скоро мы - Федерация, а не московское княжество, 3) ВНИИОЗу никто не мешал бить во все колокола и предлагать не-Думе разумные решения, но, видимо, бюджетное финансирование не делает революционеров, ну и т.п.

    Ответить
  • 0
    А К офлайн
    #7  8 сентября 2021 в 08:29
    Александр Арапов
    Поздно что-либо менять, не успели... Так что как жили так и будем.

    Конец света шо ли? ))
    Ну да, не лучшие сыны Отечества вьются в свите его величества. Но не до конца ж времён. Мир изменчив вне зависимости от обнулений.)) Как там философы говорят? - диалектическое развитие...
    Я вот учиться пошёл под сраку лет. А вчера ещё и предположить об этом не мог.
    Так что, уже не как вчера.))

    Ответить
  • 0
    Александр Арапов офлайн
    #8  8 сентября 2021 в 16:03
    А К
    Конец света шо ли? ))
    Ну да, не лучшие сыны Отечества вьются в свите его величества. Но не до конца ж времён. Мир изменчив вне зависимости от обнулений.)) Как там философы говорят? - диалектическое развитие...
    Я вот учиться пошёл под сраку лет. А вчера ещё и предположить об этом не мог.
    Так что, уже не как вчера.))

    Напрашивается банальное: учиться никогда не поздно. Успехов!
    В свою очередь спрошу, а шо военным тоже пенсии не хватает?

    Ответить
  • 0
    А К офлайн
    #9  9 сентября 2021 в 08:23
    Александр Арапов
    В свою очередь спрошу, а шо военным тоже пенсии не хватает?

    Как вам сказать. Военные - они разные. Тарифные разряды - от 1-го до 50-го по моему. В соответствии с ними и должностные оклады (с отношением 1 к 5 вроде приблизительно, от низшего к высшему). В соответствии с последними и пенсии. Ориентировочно, тыщ с 14-15 наверное начинается. Думаю, что есть и особые условия назначения за особые условия службы.
    Могу трошки ошибиться, ибо у меня пенсия не военная.
    Так что сами оцените, хватает, али нет. И кому. Всё в мире относительно. Если интересует, в интернете, я думаю, найдёте все про пенсии военных более точно.

    Ответить
  • 0
    Александр Арапов офлайн
    #10  9 сентября 2021 в 16:04
    А К
    Так что сами оцените, хватает, али нет. И кому. Всё в мире относительно. Если интересует, в интернете, я думаю, найдёте все про пенсии военных более точно.

    Да нет, информации вполне достаточно, и вопрос был несколько риторический, поскольку денег всегда не хватает.

    Ответить


Спасибо за Ваше мнение!

Архив голосований





наверх ↑