Охотовед, егерь, охотник промысловый: разработка профессиональных стандартов

Охотничье хозяйство Российской Федерации в настоящее время проходит сложный, тернистый путь реформирования. Многие правовые акты, подготовленные органами власти за последние годы, противоречивы, содержат нетрадиционную для охотничьей отрасли терминологию и вызывают резкие протесты у работников охотничьей отрасли.

Охотничья пресса переполнена полемическими статьями на тему «Как нам обустроить охотничье хозяйство?».

Статьи и выступления на специальных конференциях крайне критичны.

Не вызывает сомнения утверждение, что для существования и нормального функционирования охоты и охотничьего промысла нужны специалисты: егеря, охотоведы и промысловые охотники.

Проблема с нехваткой квалифицированных кадров в охотничьей сфере не является новостью.

Охотоведение из комплекса знаний об охоте неуклонно превращалось главным образом в комплекс биологических знаний об охотничьих животных, а хозяйственно-правовым аспектам практической деятельности не уделялось должного внимания.

В настоящее время охотоведу приходится каждый день решать множество проблем, которые при помощи только биологического образования невозможно решить.

Реформы высшего образования привели к увеличению количества учебных заведений, ведущих подготовку охотоведов и одновременно фактически к полному отсутствию учебных заведений, ведущих подготовку квалифицированных егерей и промысловых охотников.

До реформ 1990-х годов в Советском Союзе подготовку охотоведов вели три вуза и два техникума.

В настоящее время в России подобных учебных заведений более десяти, при этом качество подготовки специалистов часто вызывает критику.

Сокращение штатов работников в государственных организациях, регулирующих деятельность охотничьего хозяйства, служб охотничьего надзора, привело к падению престижа «охотничьих» профессий.

Охотничьи угодья в Российской Федерации занимают площадь около 1,5 млрд га; в сфере охотничьего хозяйства Российской Федерации заняты более 80 тыс. работников, при этом большая часть проживает в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных районах.

Актуальными задачами охотничьего хозяйства является увеличение численности охотничьих животных, поддержание видового и генетического разнообразия животного мира на территории Российской Федерации, снижение нелегальной добычи охотничьих животных, обеспечение доступности охоты для населения, поддержка общественных объединений и коллективов охотников, сохранение и развитие традиционных видов охоты, сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года).

Основная цель кадрового обеспечения охотничьего хозяйства — формирование эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для охотничьего хозяйства, способных на высоком уровне организовывать и осуществлять комплекс научно обоснованных охранных, биотехнических, организационно-хозяйственных мероприятий, рациональную добычу охотничьих животных, мониторинг и анализ популяций охотничьих животных.

Для систематизации всех этих требований нужен специальный документ — профессиональных стандарт, то есть стандарт на профессию. Это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Формирование системы профессиональных стандартов осуществляется в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов».

В 2015–2016 гг. Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства им. профессора Б.М. Житкова (ФГБНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова) по госконтракту с ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России вел разработку проектов профессиональных стандартов «Охотовед», «Егерь», «Охотник промысловый».

При определении основных трудовых функций специалистов-охотоведов, егерей и промысловых охотников коллектив разработчиков профессионального стандарта прогнозировал социально-экономические тенденции и перспективы общего развития охотничьего хозяйства.

Основной базой для разработки стандарта послужили результаты опроса специалистов, имеющих большой опыт работы в охотхозяйственной отрасли, в различных регионах Российской Федерации и в странах ближнего зарубежья.

Наиболее эффективными источниками получения информации стали личные беседы, беседы по телефону, посещения охотхозяйственных предприятий. Проведен анализ отраслевых нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к данному виду профессиональной деятельности.

Основные этапы разработки профессиональных стандартов «Охотовед», «Егерь», «Охотник промысловый» были определены на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта».

1) Подготовка профессиональных стандартов.
2) Обсуждение стандартов.
3) Доработка профессиональных стандартов в соответствии с полученными в ходе обсуждения замечаниями и предложениями.

Профессиональный стандарт «Охотовед» является многофункциональным нормативным и методическим документом, устанавливающим требования к профессиональным знаниям и умениям, а также профессиональному образованию и практическому опыту, необходимому для выполнения работниками своих функциональных обязанностей, в том числе для планирования образования, ведущего к получению конкретной квалификации«Охотовед».

Главные задачи профессиональной деятельности охотоведа — планирование и организация деятельности охотничьего хозяйства — включают в себя следующие функции:

— мониторинг и анализ популяций охотничьих животных;
— организация и проведение мероприятий по охране охотничьих животных и охотничьих угодий;
— планирование биотехнических и учетных работ на территории охотничьих угодий;
— организация и проведение охот, отлова и отстрела охотничьих животных.

Результаты работы должны обеспечивать повышение эффективности охотхозяйственной отрасли и устойчивое использование природных ресурсов.

Главная профессиональная задача егеря — выполнение биотехнических, охотхозяйственных и учетных работ на территории охотничьих угодий, охрана охотничьих животных, проведение охоты, отлов и отстрел охотничьих животных.

Основная цель профессиональной деятельности егеря: обустройство и поддержание инфраструктуры охотничьего хозяйства, создание условий для эффективного воспроизводства и поддержание оптимальной численности охотничьих животных.

Основная цель профессиональной деятельности охотника промыслового (оригинальный термин из госзадания) — охота с целью получения пушно-меховой, мясной и прочей продукции для ее дальнейшей реализации и собственного потребления.

Профессия «Охотник промысловый» распространена в охотничьем хозяйстве Сибири, районах Крайнего Севера и Дальнего Востока. Промысловая охота является традиционным занятием коренных малых народов, неотделимой частью их национальной культуры.

На практике единственный способ получить навыки егеря и промыслового охотника — обучение на рабочем месте или наставничество (неформальное образование).

Данные способы архаичны и имеют определенные недостатки — консерватизм, незначительные количество обучающихся и отсутствие педагогической школы подготовки специалистов.

В настоящее время профессиональные стандарты «Охотовед», «Егерь» и «Охотник промысловый» утверждены заказчиком работы — ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России.

Выполненная работа получила одобрение профессиональной среды: директоров охотничьих предприятий, руководителей региональных органов управления охотничьего хозяйства, руководителей общественных союзов охотников.

Результаты работы специалистов охотхозяйственной отрасли — охотоведов, егерей, промысловых охотников — должны обеспечивать повышение эффективности охотхозяйственной отрасли и устойчивое использование природных ресурсов.