Общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу» направила в адрес председателя Государственной Думы обращение с конкретными предложениями по изменению законопроекта № 1130300-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях).
Необходимость такого обращения обусловлена явными упущениями, которыми изобилует данный законопроект, его принятие в текущей редакции будет иметь негативные последствия для системы государственных природных заповедников и национальных парков России.
Обращение подписали сопредседатели Экспертного совета по заповедному делу Виктор Данилов-Данильян, доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, научный руководитель Института водных проблем РАН и Всеволод Степаницкий, заслуженный эколог Российской Федерации, советник генерального директора АНО «Дальневосточные леопарды».
В подготовке заключения по законопроекту и предложений по внесению в него приоритетных изменений и дополнений также приняли участие ряд членов Экспертного совета – видных учёных и профессионалов-практиков в сфере экологии и природопользования.
В их числе – академик, председатель Научного совета РАН по экологии биологических систем Вячеслав Рожнов, профессора Сергей Бузмаков и Александр Хорошев, заслуженные экологи Российской Федерации Юрий Дарман и Евгений Шварц, директор Эколого-просветительского центра «Заповедники» Наталья Данилина и другие.
Данным законопроектом, который ожидает второго чтения, предусмотрено внесение принципиальных изменений в ряд законодательных актов и, в первую очередь, в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».
В представленных материалах члены Экспертного совета, в частности, отметили, что законопроект идёт вразрез с неоднократно выраженной публично позицией Президента России по вопросу развития экологического туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Так, в обращении к Федеральному собрания Российской Федерации 2019 года Президент отметил, что «необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм».
Однако данный законопроект вовсе не предусматривает использования в Федеральном законе «Об ООПТ» самого термина экологический туризм, более того – он исключает из закона близкое ему понятие познавательный туризм, заменяя его обобщённым понятием «туризм». Таким образом, это позволяет развивать в заповедниках и особо охраняемых зонах национальных парков иные виды туризма (спортивный, паломнический, рыболовный и др.), несовместимые с их функционалом.
При этом разработчиками законопроекта были проигнорированы многочисленные замечания и предложения профессионального сообщества, в т.ч. высказанные в ходе обсуждения в Общественной палате Российской Федерации.
Президент России в своём выступлении 17 июня 2022 года на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума заявил: «В Государственной Думе уже рассматривается законопроект, который призван отрегулировать организацию туризма на особо охраняемых территориях, создать цивилизованную основу для такой деятельности.
В этой связи хотел бы обратить внимание вот на что: все принимаемые здесь решения должны быть просчитанными и взвешенными».
Однако данный законопроект содержит значительное число положений, не являющихся просчитанными и взвешенными.
В этой связи Экспертный совет по заповедному делу считает необходимым отложить вынесение законопроекта № 1130300-7 на второе чтение и обеспечить его дальнейшую существенную доработку, в том числе с привлечением профессионального экспертного сообщества.
Справка:
Межрегиональная общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу» учреждена 10 января 2023 года с целью консолидации усилий независимого профессионального экспертного сообщества в области территориальной охраны природы.
Членами Экспертного совета являются 90 известных высококвалифицированных специалистов с многолетним опытом практической работы в природоохранной сфере. Cреди них - 1 академик и 5 членов-корреспондентов РАН, 6 профессоров, 57 докторов и кандидатов наук, 9 заслуженных экологов Российской Федерации, 1 заслуженный деятель науки Российской Федерации.
Комментарии (4)
Андрей М
(а) уважаемым докторам и академикам сначала надо исключить человека из с. гоминид, о. приматов, дабы обосновать существование ООПТ без человека, использующего ресурсы природы исторически,
(б) полумеры типа экотуризма, имеющего запутанное определение нужно для чего? заработать денег? потому что государство не справляется с финансированием? смысл то есть \того неестественного "туризма"?
(в) а без мелиорации водоемов, например, щука с окунем не вытеснит особо ценные, то есть вкусные, виды? а копытные не сьедят всю растительность, скрываясь на ООПТ? а волк не станет прятаться от охотников там же?
Андрей М
что особенно смущает, 80% частных угодий уже стали практически ООПТ, поскольку доступ в них ограничен друзьями или ценой, + 10% реальных ООПТ от которых отгоняют население = для 2 млн. охотников не маловато ли остатков?
не пора ли, в конце концов, все , что не ООПТ сделать, например, охотничьими территориями, на которых реально ведется ох.х-во?
тогда 10% ваших ООПТ и оставят в покое туристы?
ну тупик же с частными угодьями получается, господа-хорошие
Петр Шмаков
Половину заповедников, вообще то, нужно просто закрыть, так как многие заповедники созданы "на пустом месте". Просто кому то захотелось так. Или местные власти постарались или какие-нибуть академики.
1 ответ
Леонид Галась
А кому эти угодья отойдут, частнику