Навстречу съезду

Я спрашиваю некоторых своих товарищей: «А знаете ли вы, что скоро состоится 13-й съезд Ассоциации «Росохотрыболовсоюз»? Ответы повергают в уныние. Одни что-то слышали, а другим все равно: мол, соберутся «единомышленники» и тихо- мирно все поделят между собой. Грустно, согласитесь.

Мне помнится, в преддверии предыдущих съездов объединенная редакция «Охотничьи издания» приглашала руководителей Ассоциации выступить на страницах «РОГ» и журнала «Охота и Рыбалка XXI век». К сожалению, в этом году ничего подобного не произошло. А хотелось бы услышать, с какими результатами Ассоциация подошла к очередному съезду, узнать, как облегчила жизнь простого охотника. Может быть, по невнимательности я что-то пропустил, или руководителям Росохотрыболовсоюза нечего сказать охотникам?
Краем уха слышал, что на съезде вроде бы новый устав принимать будут. А охотники его проект и в глаза не видели. А каковы программные установки на последующие годы и как выполнялись решения прошлого съезда при патронаже деятелей из «ЕДРО» – об этом тоже молчок. Создается впечатление, что дела у руководства Ассоциации обстоят как в песне: «Все хорошо, прекрасная маркиза».
Закон «Об охоте…» вступил в силу 1 апреля 2010 года, и, хотя в народе связывают эту дату с Днем юмора, охотникам не до смеха. А МПР в дополнение к всеобщему «счастью» разработало новые Правила охоты. Писать, что в этих документах хорошо, а что плохо, не имеет смысла. Принятый закон и новые Правила охоты вызвали у охотников шквал критики и недовольства. Это ж надо до такого додуматься – ввести норму на весенней охоте, которая гласит: на гусей ближе 1 км к границе десятилетнего разлива не садись! Чтобы отправиться на охоту, надо похлопотать и побегать. Охота вроде бы стала бесплатной, но почему-то денежные поборы возросли. А что сделало руководство Росохотрыболовсоюза, чтобы что-то изменить в интересах охотников? Таких дел я не заметил. Чиновники на местах продолжают чинить препоны обществам охотников, особенно районным, и рейдерским способом захватывают их угодья. По прошествии двух охотничьих сезонов мы в этом хорошо убедились.

Теперь по поводу статей 30 и 37 закона «Об охоте…» – «Содержание разрешения на добычу охотничьих ресурсов». Эта норма набила оскомину на зубах охотников и охотоведов. Для получения госохотбилета я обязан предъявить «документ, удостоверяющий личность», и «копию основного документа, удостоверяющего личность». Все данные заносятся «в государственный охотхозяйственный реестр». Пришел получать «разрешение на добычу охотничьих ресурсов» – с меня опять требуют паспорт и охотничий билет. И еще написать заявление с просьбой допустить на охоту! И это в XXI веке – веке компьютерных технологий и Интернета! Легче оформить выезд за границу, чем отправиться на охоту за околицу родной деревни. Чтобы все это пройти, не у каждого охотника хватит времени, сил и здоровья. А сколько времени потребуется охотоведу на заполнение этих бумаг на одного охотника? Жаль, что никто из чиновников с секундомером в руках не просчитал это. Чиновники МПР говорят, что не так просто внести изменения в закон «Об охоте…». Не верю. Они почувствовали, что не уложатся в сроки по выдаче и обмену билетов, и быстро сочинили закон от 14.06.2011 «О внесении изменений в «Лесной кодекс» РФ и ст. 71 ФЗ «Об охоте…» о продлении срока действия государственных и членских билетов до 01.07.2012». Что мешало сделать в нем запись об исключении из ст. 20 слов «не имеющим непогашенной или неснятой судимости» и об изменениях в статьях 30 и 37? Жаль, что руководство РОРС не настояло на этих изменениях. Все руководители обществ охотников хорошо знают, что госохотбилет был введен приказом Минсельхозпрода РФ № 302 от 25.05.1998. А. Саурин своей статьей «Чтобы стать охотником, не надо вступать ни в какие общества» («Комсомольская правда», 25.10.2004.) дал зеленый свет выходу охотников из обществ. Но тем не менее тот же Саурин не исключал возможности выдачи госохотбилетов РОРС, ВОО и Динамо своим членам. Почему не воспользовались? А начали бороться с Охотдепартаментом. Боялись, что многие охотники уйдут на вольные хлеба? Пусть бы и шли. Зато в рядах остались бы действительно настоящие охотники, которые не мыслят себя вне общества. Жизнь это подтвердила. Надо было соглашаться и работать совместно с правительством РФ хотя бы над введением вкладыша в госохотбилет, приобретаемым охотником по доступной цене. В него бы вошла стоимость разрешения на добычу охотничьих ресурсов и госпошлина на календарный год охоты. Этот вкладыш позволял бы охотиться на болотно-луговую, полевую, водоплавающую дичь, вальдшнепа, лисицу, зайца без всяких путевок и разрешений. Вкладыши могли бы продаваться в отделениях сбербанка, на почте, АЗС, в магазинах, киосках печати, кассах продажи проездных билетов, охотинспектором и лесником. Как мне известно, что-то подобное сделано на Украине. А вот за услуги, оказываемые охотхозяйством, охотники были готовы платить. Но не за вымышленные, как это писалось в договорах. Чиновники из МПР могут задать вопрос, а как же быть с лимитами, квотами, нормами добычи и пропускной способностью угодий? Этих норм на пернатую дичь, кроме глухаря и тетерева на току, как во всем цивилизованном мире, быть не должно. Правда, теперь по «просьбе» охотников расширили перечень социально значимых ресурсов, включив туда ворону, сороку, дрозда-рябинника и дерябу. На ворону и сороку, наверное, тоже лимиты, квоты, нормы и пропускную способность спустят? Заставят приобретать разрешения на добычу этих «охотничьих ресурсов», выкупать путевку и платить пошлину. Раньше на отстрел вороны зазывали охотников, а сегодня бери разрешение.
И теперь такой вопрос: в состоянии ли государственная власть без охотников и их обществ возродить охотничье хозяйство России? Как в народе говорят, «ежу понятно», что нет. Пример тому хотя бы выдача госохотбилетов. Уважаемые господа из Министерства природных ресурсов, руководители обществ охотников! Вы любите поговорить о традициях русской охоты, вспоминая прошлое. Вот и вспомните. Так делалось в России согласно закону «Об охоте» 1892 г. Право на охоту носило заявительный характер, а не разрешительный, как вы сделали. Вырученные таким образом деньги должны сосредотачиваться на определенном счете, и туда никто не имеет права запускать руку, кроме государственного органа власти, отвечающего за организацию охоты и ведение охотничьего хозяйства. И тратить их можно только на эти нужды. Смотрите, как будет удобно рыбакам! Вводится рыболовный билет (согласно новому законопроекту о рыбалке). По признанию главы Росрыболовства А. Крайнего, это предложение самих рыбаков. И стоить он будет 365 рублей в год. Пенсионерам и инвалидам фиш-карта будет бесплатной. Так почему же по предложениям охотников ничего не делается? В законе «Об охоте …», в «Правилах охоты» и документах, разработанных и разрабатываемых в МПР, я не нашел ни слова о том, как чиновники позаботились о ветеранах войны 1941–1945 гг, о других участниках боевых действий, ликвидаторах-чернобыльцах, пенсионерах, ветеранах труда, инвалидах и юных охотниках. Для названных категорий людей и местных охотников вкладыши должны быть бесплатными(!).
Наиболее остро и болезненно стоит вопрос о распределении лицензий на копытных. Здесь столько злоупотреблений! Я согласен с авторами, предлагавшими эту проблему решать только через лотерею. Стоимость билета должна быть мизерной. Расстаться с такой суммой для охотника было бы необременительно. Как в советское время. Но если мне выпал билет на лося или кабана, то я оплачиваю лицензию и все услуги, связанные с обеспечением охоты. В розыгрыш должны быть включены все животные, подлежащие отстрелу в данном регионе и в текущем сезоне. Но и подобная норма некоторым руководителям обществ охотников не по нутру. Как один из них заявил: «Этак я останусь без лицензии на лося?» Ничего. Я вот уже 20 лет остаюсь без нее и не умер с голоду.
В проводимой «титанической» работе законодателей и чиновников от охоты по выводу охотничьего хозяйства России из кризиса я не усмотрел места обществу охотников. Если государственная власть нас не слышит, то мы должны во главе с руководителями обществ охотников об этом кричать на всех перекрестках! Чтобы и охотников, как рыбаков, услышали президент Д. Медведев и Председатель Правительства В. Путин. Неужели руководство РОРС не видит, что политика властей направлена на то, чтобы отобрать как можно больше угодий у обществ охотников и отдать все это лояльному бизнесу и прочим лизоблюдам в награду за верность и молчание? В этой связи меня насторожили слова Ю. Трутнева: «И в то же самое время мы сталкиваемся с тем, что этим старым общественным организациям принадлежат миллионы гектаров угодий без каких-либо инвестиционных возможностей владельцев. Возникает вопрос: в состоянии ли они развивать свои наделы? Рядовые охотники этот намек поняли. Так почему это заявление не насторожило руководство РОРС? Выходит, «одобрям-с!»
И опять, как это всегда бывает в России, задаемся вопросом: «Что делать?». Я предлагаю принять активное участие в оставшееся время в подготовке к съезду. И прежде всего избрать достойных делегатов на съезд. Чтобы они не молчали. Требовать от нового руководства (а я надеюсь, что старое руководство, как принято в приличном обществе, само уйдет), более тесной работы с органами государственной власти. Хотелось бы предупредить собратьев по страсти. Если мы хотим сохранить свои угодья и предаваться любимому увлечению, то надо приложить все силы по сохранеyb. обществ охотников и всячески укреплять вертикаль управления обществом. А для этого во все звенья управления избирать достойных и не стесняться с них спрашивать.
Мне импонирует желание Валерия Петровича Кузенкова выставить свою кандидатуру на пост главы РОРС. Биолог-охотовед, редактор уважаемого журнала «Охота», статьи которого отличаются злободневностью, он долгое время работал по специальности в Совете Военно-охотничьего общества Центральных органов Министерства обороны(ВОО ЦОМО). Давайте его поддержим!