Экзамен: быть или не быть?

В 2013 году постоянным комитетом Законодательного собрания Вологодской области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека рассматривалось обращение Вологодского областного общества охотников и рыболовов, в котором содержалось предложение по внесению изменений в Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих положения об обязательном прохождении курсов по охотничьему минимуму и правилам техники безопасности при обращении с оружием с последующей сдачей экзамена.

Фото Антона Журавкова

Фото Антона Журавкова

По результатам рассмотрения обращения постоянный комитет посчитал нецелесообразным подготовку соответствующей законодательной инициативы в связи с тем, что в то время на рассмотрении в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации находился проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законопроект № 215984-6),
внесенный 4 февраля 2013 г. Брянской областной Думой. В случае принятия этого проекта Федерального закона обозначенная в обращении Вологодского областного обшества охотников и рыболовов проблема должна была быть решена на правовом уровне в полном объеме.


Однако 22 октября 2013 года указанный проект Федерального закона был отклонен Государственной Думой (Постановление № 3083-6 ГД).


Ответственный комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, в целом соглашаясь с мнением авторов законопроекта о необходимости установления обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет, отметил в своем заключении ряд серьезных замечаний, не позволяющих, по мнению комитета, поддержать законопроект в представленной редакции. Кроме того, на законопроект поступило только два положительных отзыва субъектов Российской Федерации. Остальные субъекты Российской Федерации свое отношение к законопроекту не выразили.


В 2014 году постоянный комитет Законодательного собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека решил вернуться к вопросу подготовки соответствующего проекта Федерального закона с учетом недостатков, выявленных при рассмотрении в Государственной Думе вышеуказанной законодательной инициативы Брянской областной Думы.


В результате депутатами — членами постоянного комитета Законодательного собрания области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека был подготовлен проект «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на упорядочение выдачи охотничьих билетов единого федерального образца в части добавления требования обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет.


По мнению постоянного комитета, существующий порядок выдачи охотбилетов не способствует повышению уровня грамотности охотников и не позволяет проверить уровень подготовки граждан, впервые получающих охотничьи билеты.


В настоящее время, получая доступ к оружию, в том числе охотничьему, граждане не считают необходимым изучить требования охотминимума, включающего в себя знания правил охоты, техники безопасности при осуществлении охоты, требования безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных, что зачастую может привести к различным несчастным случаям при проведении охоты.


Ранее выдача охотничьего билета сопровождалась приемкой охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет. В настоящее время в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи охотничьих билетов единого федерального образца предполагает лишь ознакомление граждан, обращающихся по вопросу выдачи такого билета, с требованиями охотминимума, что на практике подтверждается лишь соответствующей подписью лица, получающего охотничий билет.


Таким образом, существующий порядок выдачи охотбилетов не способствует повышению уровня жизненно необходимых охотнику знаний и не позволяет проверить уровень подготовки граждан, впервые получающих охотничьи билеты.


Учитывая изложенное, постоянный комитет считает необходимым рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «Об охоте…» в части введения обязательной сдачи экзамена на знание охотминимума для граждан, впервые получающих охотничий билет.
Предполагается, что указанный экзамен будет приниматься органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охоты, то есть Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Согласно заключению губернатора области, замечаний и предложений к законопроекту не имеется (письмо от 31.03.2014 г.
№ 01-3573/14).


Согласно заключению прокуратуры области, замечаний и предложений к проекту Федерального закона не имеется (письмо от 21.03.2014 г. № 22-21-2014).
Кроме того, в целях наиболее качественной подготовки законодательной инициативы указанный законопроект был рассмотрен на заседании постоянного комитета по правовым вопросам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, а также направлен на предварительную экспертизу в Совет законодателей Российской Федерации.
Решением постоянного комитета по правовым вопросам Парламентской Ассоциации Северо-Запада России от 15 мая 2014 года концепция проекта Федерального закона была поддержана. Решением комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии от 30 апреля 2014 года рекомендовано инициатору внести проект законодательной инициативы № 6-63 «О внесении изменений в статью 21 Федерального закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13 июня 2014 в 00:00






Оставьте ваш комментарий

Оставлять свои отзывы и комментировать могут только зарегистрированные пользователи.
Вы можете авторизоваться используя свой аккаунт на нашем сайте, а так же войти с помощью вашего аккаунта во "Вконтакте" или на "Facebook".

  • 0
    Фёдор Фёдоров офлайн
    #1  13 июня 2014 в 15:39

    /////// Решением комиссии Совета законодателей по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии от 30 апреля 2014 года рекомендовано////
    .....открыть ещё один "пункт приёма денег у граЖдан".
    Ни более, ни менее...

    Ответить
  • -2
    Борис Соколов офлайн
    #2  13 июня 2014 в 22:50

    Без стажёрства (кандидатского стажа) и рекомендаций (поручительства) это будет, скорее всего, очередная профанация. Бумажку вызубрить и после получения билета сразу забыть или просто оплатить "услугу" - дело не хитрое.

    Ответить
  • -2
    Александр Кузнецов офлайн
    #3  13 июня 2014 в 23:15

    Вы правы, сограждане, по-всей видимости, так и будет- один из множества безболезненного отъёма денег у граждан. И само в этом действе плохое- это то, что поручат обучение и сдачу экзаменов местным прохиндеям из МВД. В районных обществах охотников и рыболовов, в большинстве, сидят они же. Поэтому, я сомневаюсь в честности этой затеи, хотя институт поручительства мог бы в некоторой степени помешать простому и незатейливому обиралову. Я хорошо помню своё отрочество и вхождение в это божественное объединение- коллектив охотников; стаж- формальность, по причине того, что охотились мы уже самостоятельно , примерно, с 14 лет, а на охоты-рыбалки отцы нас брали лет, эдак с 5-6.

    Ответить
  • -1
    yury konstantinov офлайн
    #4  13 июня 2014 в 23:20
    Борис Соколов
    Без стажёрства (кандидатского стажа) и рекомендаций (поручительства) это будет, скорее всего, очередная профанация. Бумажку вызубрить и после получения билета сразу забыть или просто оплатить "услугу" - дело не хитрое.

    И в "доброе" советское время, нужным людям и за презент ох. билет выдавался без каких-либо экзаменов и рекомендаций. И порой для нарезного и стаж 5 лет делали. Нужен контроль за выполнением правил, иного не придумаешь.

    Ответить
  • -2
    Александр Васильев офлайн
    #5  14 июня 2014 в 16:39

    Экзамену давно пора быть! Есть, конечно, опасения, как уже заметили, что это хорошее начинание у нас исказят и испортят. Может зарубежный опыт в этом деле, поможет избежать этого. Среди начинающих охотников, очень мало, но есть, которые отлично знают правила, оружие и снаряжение, биологию охотничьих животных. Кто родился охотником, тот без принуждения всем интересуется, изучает и самосовершенствуется.

    Ответить
  • -2
    Сергей Матвейчук офлайн
    #6  14 июня 2014 в 18:47
    Александр Васильев
    Экзамену давно пора быть! Есть, конечно, опасения, как уже заметили, что это хорошее начинание у нас исказят и испортят. Может зарубежный опыт в этом деле, поможет избежать этого. Среди начинающих охотников, очень мало, но есть, которые отлично знают правила, оружие и снаряжение, биологию охотничьих животных. Кто родился охотником, тот без принуждения всем интересуется, изучает и самосовершенствуется.

    Согласен. Главное, чтобы региональные законодатели опять не наделали тех же ошибок, что их предшественники (из-за чего все предыдущие попытки провалились)

    Ответить
  • 2
    Филипп Стогов офлайн
    #7  14 июня 2014 в 19:04
    Александр Васильев
    Экзамену давно пора быть! Есть, конечно, опасения, как уже заметили, что это хорошее начинание у нас исказят и испортят. Может зарубежный опыт в этом деле, поможет избежать этого. Среди начинающих охотников, очень мало, но есть, которые отлично знают правила, оружие и снаряжение, биологию охотничьих животных. Кто родился охотником, тот без принуждения всем интересуется, изучает и самосовершенствуется.

    Лучший зарубежный опыт становления человека как охотника построен на его участии в жизни коллектива, в котором он (минимум год) набирается опыта. Охотколлективы в России практически уничтожены и правит бал худший зарубежный опыт - выдача охотбилета всем кому не лень написать заявление. В данной ситуации введение экзамена приведет лишь к лишним поборам и ситуацию не спасет - формализм, блат и бюрократизм сведут все на нет. Первоочередно - нужно возрождать первичные коллективы и прием новых членов проводить через них. В данном случае этот шаг назад оправдан, все остальное ...см выше.

    Ответить
  • -2
    Александр Васильев офлайн
    #8  14 июня 2014 в 19:50
    Филипп Стогов
    Лучший зарубежный опыт становления человека как охотника построен на его участии в жизни коллектива, в котором он (минимум год) набирается опыта

    Для того чтобы утверждать это, этот опыт изучить и обобщить надо. Способов подготовки охотников в мире много разных http://www.youtube.com/watch?v=hRfDXjtmpPI, и чтобы избежать проблем о которых Вы пишите, законодателям нужно хорошенько подумать.

    Ответить
  • -2
    Филипп Стогов офлайн
    #9  14 июня 2014 в 21:03
    Александр Васильев
    Для того чтобы утверждать это, этот опыт изучить и обобщить надо. Способов подготовки охотников в мире много разных http://www.youtube.com/watch?v=hRfDXjtmpPI, и чтобы избежать проблем о которых Вы пишите, законодателям нужно хорошенько подумать.

    Для начала, приведите пример, когда законодатели при решении вопроса хорошенько подумали? Решения принимаются в угоду, лоббируются, покупаются и т.п., когда припрет или явно не "в дугу" начинается попытка привести все в "божеский вид".
    Коль опыт охотколлективов Российской империи-СССР-РФ предан истории (постарались сторонники ОБЕФО) предлагаю за основу опыт Германии.

    Ответить
  • -2
    НИК.ИВАНЫЧ офлайн
    #10  14 июня 2014 в 23:03
    Филипп Стогов
    Для начала, приведите пример, когда законодатели при решении вопроса хорошенько подумали? Решения принимаются в угоду, лоббируются, покупаются и т.п., когда припрет или явно не "в дугу" начинается попытка привести все в "божеский вид".
    Коль опыт охотколлективов Российской империи-СССР-РФ предан истории (постарались сторонники ОБЕФО) предлагаю за основу опыт Германии.

    Боже сохрани как в Европе, тем более как в Германии...лучше как в СССР или в крайнем случае Канаде-США. Но толку все равно будет мало пока не возродится нормальный контрольно-надзорный орган в области охоты, а в организации охоты и охотхозяйств здравомыслящих чиновников работающих как для страны, так и для людей.

    Ответить
Ещё 10 комментариев...
все




Принимать участие в голосовании могут только зарегистрированные пользователи. Авторизоваться / зарегистрироваться












наверх ↑