Российская охотничья газета №17 2011

13 / 24

РОССИЙСКАЯ ОХОТНИЧЬЯ ГАЗЕТА
№ 17 (873) 20 – 26 АПРЕЛЯ 2011 ГОДА
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
13 ЗАКОН И РЫБАЛКА
Несмотря на все происходящее в мире и
России, на рост цен и тарифов, любители
рыбной ловли вновь собираются в бывшую
«Рыбную Мекку» – Астраханскую область.
Хотя она для кого-то и сейчас остается
«Рыбьим царством», по сравнению с
местной речкой, где для того, чтобы
поймать окушка с ладошку, приходится
просидеть с удочкой часы. Постараюсь не
сеять пессимизм, так как мне,
родившемуся на берегах Волги, не
потерявшему связь с малой Родиной,
горько видеть все происходящее здесь, но
постараюсь…
Начнем с последних, разбередивших
душу практически каждого любителя,
новостей. Но новостей ли? Ведь о том,
что постепенно все станет чьим-то час-
тным, говорили. Поэтому для тех, кто
умеет слышать и читать между строк, новость
о переводе любительского и спортивного
рыболовства на платную основу новостью не
является.
Существование наше в последние годы
показывает, что главным стало не производс-
тво, а потребление всего, что досталось нам от
Бога. Имею в виду нефть, газ, лес, воду. А поэ-
тому нетрудно было предположить, что дойдет
и до платной рыбалки. Причем, как и с люби-
тельской охотой, все это обставлено как надо.
Конечно, не как надо простым охотникам.
Нет денег или хотите охотиться бесплат-
но? Нет проблем. В регионах до 20% охотни-
чьих угодий должны быть угодьями общедо-
ступными. Никаких налогов и путевка бес-
платна. Правда, перед тем как ее тебе выпи-
шут, надо заплатить 400 рублей в бюджет за
пользование объектами животного мира.
К тому времени, когда этот материал
может выйти, откроются новые аргументы к
тому, чтобы рыбалка должна стать платной.
Выпустят «пар» простые и не равнодушные к
происходящему любители. Всех заверят, что
закон надо выполнять. И участки для бесплат-
ной рыбалки будут. Власти это обеспечат…
Теперь же об Астрахани, рыбопромысло-
вых участках (РПУ), видах на рыбалку насту-
пившего года. Верю, что рыбалка состоится.
Каждый из любителей, которые побывают в
рыбном Эльдарадо, останутся довольны.
ПЛАНИРУЯ ПОЕЗДКУ В АСТРАХАНЬ
НА РЫБАЛКУ, УЗНАЙТЕ О РПУ
РПУ в Астраханской области есть. На
момент написания материала региональные
власти говорили о 77, хотя еще год назад
называли их количество нескольким другим
– 99. После того как 30 декабря 2008 года
председатель правительства Владимир Путин
подписал постановление №1078, началась
история РПУ. Постановление № 1078 – это
правила «организации и проведения конкурса
на право заключения договора о предостав-
лении рыбопромыслового участка для орга-
низации любительского и спортивного рыбо-
ловства».
Первые конкурс на РПУ в Астрахани был
объявлен 31.12.2009 г. В нем было разыграно
20 участков. Последний конкурс, на который
выставлено 41 РПУ, объявлен 3 марта этого
года. На официальных сайтах региона есть
информация о том, сколько рыбопромысло-
вых участков есть в регионе. В перечне РПУ
для промышленного лова рыбы. Помним, что
и там разрешено в установленном порядке
любительское и спортивное рыболовство.
Основное же количество РПУ для люби-
тельского и спортивного рыболовства в Аст-
рахани создано в местах, которые пользуются
наибольшей известностью у приезжих люби-
телей. В северных районах области, в Волго-
Ахтубинской пойме.
Назову лишь некоторые бизнес-организа-
ции, которые являются счастливыми облада-
телями РПУ.
10 участков в аренду на 20 лет получило
ООО «Волга». 6 – НП «Матвеевские Плесы». 4
участка – ООО «Шамбай-97» и ООО «Замья-
ны-77». Имеют РПУ ЗАО «Синяя птица» и
ООО «Тинтур». Есть РПУ и у других организа-
ций турбизнеса.
РПУ создан, к примеру, на участке Судачий
в Харабалинском районе протяженностью
1770 м. Он идет вдоль острова Манта по
ерику Кирпичному. РПУ «Песочный» в Черно-
ярском районе на р. Волге протяженностью
13100 м. РПУ, протяженностью от 2180 до
7830 м есть в Ахтубинском, Енотаевском и
Камызякском районах, 6 из этих учас-
тков – на реке Волга.
В результате этих трех первых кон-
курсов в аренду отданы практически
все самые популярные у любителей
места на Волге выше с. Замьяны и на
Ахтубе в Харабалинском и Ахтубинском
районах.
И федеральные, и региональные влас-
ти не устают уверять граждан, что Феде-
ральный закон «О рыболовстве» устано-
вил, что любительское и спортивное рыбо-
ловство на водных объектах общего пользо-
вания осуществляется свободно и бесплатно,
естественно, в незапрещенное время.
Астраханские власти сообщают, что число
РПУ для любительской рыбалки в регионе
составляет около 10% всей акватории облас-
ти. При этом они не устают повторять, что
РПУ создаются для того, чтобы навести поря-
док в туристической сфере, сделать бизнес
прозрачным, перейти на договорные отноше-
ния. Деньги рыбаки будут платить только за
предоставляемые услуги. Например, аренду
лодок, домов, беседок и прочего.
Знание о РПУ на местах планируемой
рыбалки, позволит спланировать свои денеж-
ные средства, а также не подвергнуться
«щипкам» псевдо правоохранителей и «хозя-
ев» этих водоемов.
ГДЕ, ЧЕМ И КОГДА МОЖНО
РЫБАЧИТЬ?
На большинство вопросов ответ надо
искать в Правилах рыболовства. По разре-
шенным снастям, по разрешенным видам
рыбы, по срокам и запретным местам. Об
этом часто пишут, поэтому буду краток.
Напомню, не касаясь Правил рыболовства,
некоторые новеллы прошлого года.
Запретные места для любительской рыбал-
ки в регионе в 2010 г. были расширены в
связи с запретом любительского и спортив-
ного рыболовства в границах водно-болотно-
го угодья «Дельта реки Волга» (распоряжение
Правительства Астраханской области и Минп-
рироды РФ №353-Пр/57 от 14 октября 2009
г.). Этим документом к запретным для люби-
телей местам были отнесены острова нижней
зоны надводной дельты Волги, мелководья и
острова предустьевого взморья, устьевые
участки водотоков дельты. Общая площадь –
1122,5 тыс. га. Этим распоряжением на аква-
тории и территории водно-болотного угодья
«Дельта реки Волга» рыболовство было
запрещено с третьей декады марта по июль
на участках массового гнездования водопла-
вающих и околоводных птиц. Кроме того,
этим же документом было введено ограниче-
ние передвижения для посетителей турбаз,
расположенных в авандельте и на побережье
култучной зоны в период с марта по сентябрь.
Проезд к местам любительского и спортивно-
го рыболовства по акватории култучной зоны
и (или) авандельты разрешен только по согла-
сованным с соответствующими органами
власти маршрутам и обозначенным на мест-
ности специальными знаками.
К началу сезона открытой воды 2010 г. был
введен запрет на использование маломерных
судов с моторами более 20 л/с. Пограничники
усилили свои требования к учету не только
маломерных судов, резиновых лодок, но и
оборудования для подводной охоты. Весенняя
рыбалка прошлого года была разрешена и в
черте населенных пунктов. С 1 апреля 2010
была введена административная ответствен-
ность за нахождение на автотранспортном
средстве в границах водоохранной зоны.
До настоящего времени в Правилах при-
сутствует разночтение по количеству крючков
у одного рыболова. От 10 до 5 штук. В про-
шлом году отмечались случаи, когда правоох-
ранители и «псевдо правоохранители» счита-
ли крючки у поплавочников, а также якорьки
у спиннингистов.
В 2010 г. региональные власти пытались
восстановить в Правилах норму вылова рыбы
одним рыбаком в сутки в пять килограммов.
На уровне федерального законодательства
это им установить не удалось. Тогда они вво-
дили эту норму на год своим нормативным
актом.
Официальные сведения о выловленной за
прошлый год рыбе есть лишь о местах, где
работают промрыбаки. Ниже областного цен-
тра. Север области – это места организован-
ной и «дикой» рыбалки. Пока нет объектив-
ной картины даже о выполнении норм по
квотам на любительскую и спортивную
рыбалку, выданным организациям бизнеса и
индивидуальным предпринимателям. Можно
лишь предположить количество рыбы, изы-
маемой браконьерами.
Отправляясь в Астрахань на рыбалку,
освежите в памяти знание Правил рыболовс-
тва, то, о чем рассказывалось в «РОГ», и
помните, что на рыбалке нужно иметь, кроме
документов, удостоверяющих личность,
путевку на любительскую рыбалку (на РПУ).
Бесплатно же рыбачить можно в специально
определенных для этого местах. Не спешите
на требования правоохранителей и предста-
вителей арендаторов, раскидываться дензна-
ками. Убедитесь, что требования законны и
исходят от полномочных лиц. Попросите
представить документы и основания их тре-
бований к Вам. Обязательно зафиксируйте,
причем открыто, ФИО, должность контроле-
ра, место его работы и службы. Будьте при
этом приветливы и открыты в разрешении
возникшей проблемы.
ЧТО ЕЩЕ ИЗВЕСТНО О
ЛЮБИТЕЛЬСКОЙ РЫБАЛКЕ В
АСТРАХАНИ И НЕ ТОЛЬКО ТАМ?
По многолетним наблюдениям, результа-
тивная рыбалка как на Ахтубе, так и на Волге
начнется с прогревом воды до 4-5 градусов.
Обычно это наступит ближе к середине апре-
ля, хотя преднерестовый жор зубастой прой-
дет в конце марта. Затем будет ловиться бель
и хищники, а со второй половины апреля
будем ожидать подхода каспийской воблы.
На севере области сейчас промышленных
рыбаков нет, а поэтому официальной статис-
тики по весенней рыбалке на Ахтубе, Волге,
Бузане, Болде и других реках и речушках
Волго-Ахтубинской поймы нет. Бизнесмены
же от рыбалки, которых в этих местах немало,
информации о реализации выделенных им
квот дают, наверное, так мало, что она отсутс-
твует в СМИ. До настоящего времени в этом,
как и в других регионах, не налажен монито-
ринг состояния и учета выловленной туриста-
ми от рыбалки и «дикими» любителями рыбы.
Ведь даже нормы ежесуточного вылова отме-
нены.
В ближайшее время в регионе ожидают
очередной корректировки Правил рыболовс-
тва. Информации о том, в какую именно
сторону, нет. В одном из своих комментари-
ев руководитель регионального агентства
по рыболовству напомнил, что Федераль-
ный закон «О рыболовстве» установил, что
любительское и спортивное рыболовство
на водных объектах общего пользования
осуществляется свободно и бесплатно,
естественно, в незапрещенное время.
Сообщил он и о том, что число РПУ
для любительской рыбалки в регионе
составляет около 10% всей акватории
области.
То, что региональные власти стара-
ются поддержать положительный
образ региона для любителей охоты
и рыбалки, подтвердил и состояв-
шийся в начале года Совет по туриз-
му. На нем Губернатору области А.
Жилкину была представлена раз-
работанная Астраханской турис-
тической гильдией Концепция
развития рыболовно-охотничье-
го туризма в Астраханской
области, которую можно про-
честь в Инете.
Обсудили на Совете и состоя-
ние дел по изменению некоторых положений
Постановления № 353, запрещающего рыбал-
ку в дельте с марта по сентябрь с целью
сохранения гнездовий птиц…
В связи с этим появились предложения не
просто по запрещению рыбалки на всей тер-
ритории водно-болотных угодий авандельты
реки Волга, а лишь на специальных участках
массового гнездования птиц, координаты
которых определены Постановлением Прави-
тельства Астраханской области (их всего 20 и
они небольшие по площади), с марта по
август. А вместо запрета установки на мало-
мерных судах моторов мощностью свыше 30
лошадиных сил установить запрет скорости
движения свыше 30 км в час.
И последнее. Подтверждается, что боль-
шинство любителей согласны платить за
рыбалку на РПУ. Но по ценам, которые можно
понять и принять. Для этого надо разобраться
с их образованием. Об этом мы просили и
будем продолжать просить власти.
При этом слишком эмоционально возму-
щаться «заоблочными» ценами, которые
могут предложить хозяева РПУ, наверное, не
стоит. Надо попросить разъяснить ее и напом-
нить то, что не устают повторять власти. А
именно, платить надо не за процесс выужива-
ния рыбы из реки (не платнике), а за оказан-
ные услуги. И не надо быть излишне эмоцио-
нальным. Некоторые слова судом могут быть
оценены как оскорбление с наказанием в
соответствии с УК РФ.
НАЧАЛСЯ СЕЗОН ОТКРЫТОЙ ВОДЫ В АСТРАХАНИ. ЧТО НОВОГО?
чеслав МИХАЙЛОВ юрист фото автора Вя
СПРАВКА
Промышленными рыбаками в речных водоемах
дельты реки Волга и авандельте на 1 мая 2010 г.
было поймано 14057 тонн речной рыбы. Из них: леща
– 15,7%; воблы – 12,1%, щуки – 14,1%, сомов – 9,1%,
линя, сазана, судака – 68, %. Остальные 42,2% – это
красноперка и прочие пресноводные. Самые большие
уловы отмечены на промысловых участках в Воло-
дарском районе – 7397 тонн рыбы. В Икрянинском и
Камызякских районах области за этот период вылов-
лено соответственно – 2912 и 2855 тонн. Вылов
воблы с каждым годом становится меньше и меньше.
В целом в 2010 г. основным промысловым объектом
являлся лещ (9,8 тыс. тонн), или 21,7% от общего
объема вылова. Причем вылов леща в прошлом году
был одним из самых низких за последние годы. В
2010 г. уловы сома и щуки по официальному госу-
дарственному учету снизились до 10,8 тыс. тонн, что
составило только 23,9% от общей добычи. На 5,3 тыс.
тонн вырос в прошлом году вылов менее ценных
рыб: красноперки, карася, густеры и окуня. Причем в
2010 г. был зарегистрирован самый высокий за пос-
леднее десятилетие вылов красноперки и карася.
тел.: 8(909)997 21 67
Астрахань, дельта Волги
Всегда свежие впечатления!
9-16.indd 5 18.04.2011 16:33:31