С камерой в засаде. Инспектор и его полномочия на охоте

В этом материале решил ответить на вопросы, которые накопились. Они разные, есть и те, что касаются простых, казалось бы, действий охотника. Но они-то сейчас в наступившее время цифры и ИИ, подзабыты.

Вопрос 1. На осенней охоте, подъезжаем с ребятами к месту охоты, а недалеко от места, где мы обычно спускаем в воду лодки, плавает целая стайка разжиревших уточек. Казалось, они нас не замечают. Достали из рюкзаков по паре патронов, а потом, выключив мотор, собрали ружье. Только вышли, а из камыша нарисовался проверяющий, с бляхой госинспектора. При этом он не стеснялся без нашего разрешения нас снимать на видео регистратор. Затем подъехала еще и их машина. Но ведь мы транспортировали свое оружие так, как надо. В чехле, в разобранном виде и отдельно из патронов. Собирали в авто тогда, когда мотор был выключен. Разве мы что нарушили?

Отвечаю. Если кратко, то ваши действия проверяющим оценены, как нарушение пункта 62.15 Правил охоты (Приказ Минприроды России от 24.07.2020 №477, ред. от 25.12.2025).

В нем запрещается нахождение в охотничьих угодьях в механических транспортных средствах, летательных аппаратах, а также плавательных средствах с включённым мотором, в том числе не прекративших движение по инерции после выключения мотора, с охотничьим оружием в расчехлённом состоянии, а равно со снаряжённым магазином или барабаном и (или) имеющим патрон в патроннике. Исключения составляют лишь случаи, указанные в пункте 68 Правил, а также деятельность, предусмотренная статьями 15, 17, 18 Федерального закона об охоте. 

Названные статьи ФЗ об охоте регулируют следующие виды охот: Статья 15 -в целях осуществления научно – исследовательской деятельности, образовательной деятельности; Статья 17 - в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; Статья 18 - в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания.

Пункт 68 установил случаи и порядок использования механических транспортных средств и летательных аппаратов  при осуществлении охоты: 

- в целях регулирования численности волка, шакала, лисицы;

- в целях регулирования численности дикого северного оленя и кабана;

- осуществление охоты для предупреждения распространения и ликвидации очагов заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, когда в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

В этих случаях допускается использование механических транспортных средств и летательных аппаратов, если в соответствующем разрешении на добычу охотничьих ресурсов указаны регистрационные номера конкретных транспортных средств, с использованием которых планируется осуществление охоты. 

В то же, в соответствии со статьей 23.1 ФЗ об охоте, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации могут вводиться ограничения по применению механических транспортных средств и летательных аппаратов для целей, указанных в абзаце первом настоящего пункта (в том числе в отношении отдельных видов животных) в соответствующих охотничьих угодьях субъекта РФ.

Вопрос 2. На последней весенней охоте со мною случился такой случай. После выстрела по подсевшему селезню, он поднялся, немного отлетел и сел на еще не перепаханном поле, что по соседству. Зная, что можно добрать раненного селезня, отойдя от засидки на 300 метров, пошел за ним. Когда до уверенного по нему выстрела осталось метров сорок, селезень отбежал шагов на сто и затаился. Я побежал к нему, выстрелил и добрал его. Когда вернулся к засидке, то ко мне подъехали правоохранители. Они, показав мне видео моей эпопею с добором подранка, сказали, что я нарушил Правила охоты. Они, как, оказалось, отслеживали мои передвижения и даже зафиксировали расстояние, на которое я ушел от засидки. Оказалось метров на пятьдесят отошел от разрешенных 300. Проверили мои документы и оружие. Все записали, а на мои объяснения, никак не отреагировали… Что произошло? Как теперь мне оправдаться?

Отвечаю. Да, по всей видимости, Вам не повезло. Правоохранители в ваших действиях увидели нарушение пункта 49 Правил охоты.

В нем сказано, что на весенней охоте на селезней уток из укрытия с подсадной уткой и (или) чучелами и (или) манком, на гусей и казарок (Прим. автора ТОЛЬКО) из укрытия с чучелами и (или) профилями и (или) манными гусями и (или) манком, на турпанов (горбоносого и обыкновенного). При осуществлении весенней охоты разрешается добор раненой пернатой дичи (подранков) на расстоянии менее 300 метров от укрытия при осуществлении охоты на селезней уток и менее 500 метров от укрытия при осуществлении охоты на гусей и казарок». (Положение о доборе введено Приказом МПР от 23.09.2022 N 631).

Ответить конкретно на Ваши вопросы трудно, так как вы не сообщили, в каких именно угодьях охотились. Для того, чтобы понять правы были или нет правоохранители, надо знать кого они представляли.

Имею в виду следующее:

1. С лета 2021 года в ФЗ об охоте была изменена статья 40. Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) (осн. – ФЗ от 11.06.2021 № 170 – ФЗ). В ней сказано, что этот контроль ведут:

- уполномоченные Правительством РФ федеральные органы государственной власти (далее – ФОГВ);

- уполномоченные исполнительными органами субъектов РРФ в рамках переданных полномочий РФ по осуществлению государственного надзора в пределах установленной компетенции;

- уполномоченный ФОГВ исполнительной власти в области государственной охраны на особо охраняемых природных территориях (далее - ООПТ), находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной власти, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах таких ООПТ;

- федеральные государственные бюджетные учреждения (далее – ФГБУ) на ООПТ федерального значения, управление которыми они осуществляют.

В названной статье установлено и то, что осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения (далее – ГУГН).

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (часть 4 этой статьи).

Как осуществляются эти действия установлено в Постановлении Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1065 «О федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре)». Им утверждено Положение о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре) (далее Положение).

Этот НПА можно прочесть на официальных сайтах Правительства РФ и МПР России. 

2. Кроме федерального государственного контроля (надзора) действует и производственный охотничий контроль - статья 41 ФЗ об охоте.

Под таким контролем. в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях , понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Полномочия такого контроля установлены в названной статье.

Инструкция по осуществлению такого контроля утверждена Приказом МПР от 30.08.2023 г. № 558 «Об утверждении порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросам осуществления производственного охотничьего контроля», что действует  с 8 декабря 2023 г. 

3. Кратко об использовании при федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре) средств видео регистрации. Такой порядок установлен в Положении (Постановлении Правительства РФ 1065).

Здесь, в п. 18 установлено, что «Инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка, а также совершаемые в рамках контрольных (надзорных) мероприятий осмотр, досмотр и опрос, предусмотренные настоящим пунктом, могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор». При проведении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра или досмотра в рамках инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения «Инспектор». Дополнительно к мобильному приложению «Инспектор» могут быть использованы иные средства, указанные в абз первом пункта 23 настоящего Положения, в том числе беспилотные системы».

В названном пункте 23 Положения, установлены право и порядок использования государственными охотничьими инспекторами при проведении контрольного (надзорного) или профилактического мероприятия в пределах своей компетенции средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку. При этом они не имеют право делать это в отношении объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне.

Сказано здесь и о том, что «решение о необходимости использования собственных технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудиозаписи и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, принимается инспекторами самостоятельно.

Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе мобильное приложение «Инспектор» и беспилотные системы.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации.

Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия».

P.S. Конечно, чтобы не попасть в описанные ситуации, нам, охотникам, надо знать свои права и обязанности. Причем, как неоднократно писал, не просто в виде прочитанных пары слов, а хотя бы помнить номера и наименование норм права. Обязанность доказать ваше правонарушение правоохранителями, возникает у них лишь после квалификации вашего нарушения, как административного или уголовного. Поэтому опровергать протокол и решение правоохранителей, возможно лишь с использованием конкретных норм ФЗ об охоте, ФЗ об оружии, КоАП РФ, УК РФ и УПК РФ.

Поэтому, читайте наш ресурс. Информация на нашем сайте помогает  быть информированным, а значит защищенным от нарушении законодательства.