Назаконотворили или полный бардак в российской охоте

Ни одна область экономической деятельности так беспощадно и бездарно не реформировалась, как охота и охотничье хозяйство. Все это происходило на моих глазах, и в данной статье мне хотелось бы рассказать, от чего мы ушли и к чему пришли под руководством младореформаторов.

Итак, по порядку.

К чести наших ученых и специалистов охотничьего хозяйства, их настойчивость подвигла Госдуму к принятию Закона «О животном мире» (1995 г.).

Данный закон вселил некоторые надежды на оздоровление охотничьей отрасли.

Закон ст. 41 определил, что «Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе настоящего Федерального закона специальным законом и применяемыми в соответствии с ним другими Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации».

Казалось бы, какие могут быть вопросы?

Необходимо разрабатывать Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве».

Но не тут-то было. С ним депутаты и чиновники валандались на  протяжении аж 14(!) лет.

Чиновники убаюкивали охотников обещаниями бесплатной охоты и бесплатными билетами, убеждая их покидать ряды колхозно-совхозной системы РОРС. Особенно в этом преуспел тогдашний «главный егерь» А. Саурин, он выступил в «Комсомольской правде» (25.10.04 г.) со своей статьей «Чтобы стать охотником, не надо вступать ни в какие общества».

И это уровень мышления государственного мужа! Были ликвидированы остатки руководящих органов охотничьей отраслью.

Олигархи и чиновники бросились скупать самые лакомые угодья, а охоту возглавил Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов МСХ РФ.

Охотничье хозяйство, как вид экономической деятельности, не было включено в ОКВД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, 2004 г.). Министр МСХ А. Гордеев приказом № 211 от 27.07.05 г. «к особо ценным в хозяйственном отношении» отнес волка, лисицу, зайца, утку, перепела, коростеля и др.

Вот грамотеи ему на подпись документы готовили! Напомню, что до начала 90-х годов охотничья отрасль давала годовой продукции на сумму 500 млн руб., это более 1% ВВП страны.

В последующем управление охотой перешло к Федеральной службе по фитосанитарному и ветеринарному надзору. Из отрасли стали уходить опытные специалисты и охотоведы, что вело к углублению кризиса.

А. Гордеева сменила Е. Скрынник. Она функции управления охотой передала департаменту лесного хозяйства, преобразованному в департамент лесного и охотничьего хозяйства. В СМИ просочилась информация, депутаты Госдумы работают над Законом «Об охоте».

Охотничья общественность изучила проекты закона, разработанные РОРС и учеными ВНИОЗ им. Б.М. Житкова, но ГД их отклонила.

Тогдашний президент Д. Медведев 24.07.09 г. подписал «фолиант» под названием Закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Все кинулись изучать его и ваш покорный слуга тоже.

Но нас постигло глубокое разочарование. Н. Краев и С. Матвейчук в статье «Хотели, как лучше, а получилось, как всегда …» (ж-л «Охота и охотничье хозяйство» № 1, 2010 г.) его оценили так:

«Закон имеет антиобщественную, антиэкологическую и антиохотничью направленность и представляет громадный шаг назад по сравнению с действующим законодательством, как федеральным, так и региональным, закрепляя худшие практики и тенденции, вызывающие в последние годы резкую критику массы рядовых охотников».

В СМИ поднялся шквал критических выступлений. Департамент охоты постановлением Правительства РФ № 31 от 27.01.10 г. был передан в МПР, возглавляемое Ю. Трутневым. Это «переселение» вселило некоторые надежды на улучшение дел в области охоты.

А также Ю. Трутнев на Форуме 08.02.10 г. заявил: «Мне интересно! Искренне признаюсь: мне, как руководителю в целом и охотнику в частности, хочется улучшить охотничье состояние в России. Для меня это, как любое назначение, за которое я берусь, в какой-то мере вопрос чести». Но, вникнув в суть дела, он признал: «… после изучения закона об охоте я понял, что охотничье хозяйство страны мы окончательно потеряли».

Ю. Трутнев охотникам запомнился новыми «Правилами охоты» и «Таксами» платы за ущерб животному миру.

К разработке этих «документов» руку приложил вновь назначенный директором департамента охоты А. Берсенев, приказом Ю. Трутнева № 512 от 16.11.10 г. их ввели в действие.

Не буду описывать, как вместе со своими собаками взвыли и охотники. Тут тебе и запрет охотиться весной на гусей ближе 10 километров от уреза разлива крупных рек и озер, запрет охоты на берлоге и другие ляпы.

Сколько потом пришлось писать в СМИ и различные органы власти, чтобы сделать «Правила» удобоваримыми.

Вскоре Ю. Трутнев пошел на повышение, а 12.05.12 г. МПР возглавил С. Донской. А Берсенев всячески пытался наладить в стране охотничье дело. Он иногда выступал в СМИ по злободневным вопросам и не совсем лестно отзывался о Законе «Об охоте…».

Ученые и специалисты-охотоведы продолжали доказывать властям, что так относиться к охоте и охотничьему хозяйству экономически невыгодно, а социально по отношению к охотникам — преступно.

Реагируя на такое положение дел, президент В. Путин 18.09.12 г. подписал «Перечень поручений» Правительству РФ по вопросам рационального использования природных ресурсов, охраны объектов животного и растительного мира.

Все мы свидетели реакции МПР на «Докладную» К. Чуйченко, начальника Контрольного управления президента РФ от 04.12.12 г. В МПР срочно прошли заседания, совещания, но конкретного изменения положения дел в этой области не последовало. Заболтали.

После А. Берсенева департамент охоты возглавил С. Будилин. Он смело заявил: «Считаю, что охота и охотничье хозяйство страны могут стать отраслью». Но, видимо, ему в МПР разъяснили, что он круто берет.

И вскоре мы узнали, что департамент охоты возглавил А. Филатов, а С. Будилин был назначен советником министра МПР. В СМИ все громче зазвучали голоса ученых, охотоведов и специалистов охотничьего хозяйства о необходимости создания государственного органа по руководству охотой и охотничьим хозяйством страны.

Свое непонимание, а может быть, и нежелание вникать в суть проблемы в МПР вложили в уста С. Будилина, озвучившего их на заседании круглого стола, состоявшегося в редакции «МК» в декабре 2016 г:

«…создание Главохоты — дело очень высокого политического уровня. К сожалению, сегодня охота воспринимается большинством как развлечение».

В последующем достоянием охотничьей общественности стали материалы «совещания», в МПР (24.03.17 г.).

По его итогам С. Донской отправил письмо В. Путину с предложениями создать бригады по борьбе с браконьерами, поощрять граждан за доносительство на браконьеров, а также увеличить ставки платы штрафов за браконьерство на 40%. А в Госдуме 06.04.17 г. прошли парламентские слушания по вопросам охотничьего законодательства.

Н. Николаев, председатель Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, изложил свое видение проблемы: «На сегодняшний день нам важно найти партнеров, которые будут сохранять и оберегать богатства нашей страны.

Для государства важно не просто сдать в аренду охотничьи угодья, но и важно определить добросовестных партнеров. Для них будут создаваться особые условия и преференции. Надо добиться, чтобы форма созданного частно-государственного партнерства заработала».

Нужды охотников Н. Николаев вынес за скобки. Охотничью общественность удивило, это по какой такой причине чиновники и депутаты зашевелились? Оказывается, президент 06.12.16 г. подписал очередные «Поручения» Правительству РФ и другим государственным органам власти по вопросам охраны, воспроизводства и использования животного мира и охотничьих ресурсов.

Так и хочется спросить, а как выполнены «Поручения» президента от 18.09.12 г.? Что сделано за прошедшее время?

К сожалению, и эти «Поручения» провалены. После выборов президента РФ в 2018 г. МПР возглавил Д. Кобылкин. Он первым делом объединил департамент охоты с лесным. Но это уже было!

Пусть г-н Кобылкин даже очень умный и трижды образованный министр, но у него ничего не получится, так как в стране создана довольно убогая капиталистическая система, при которой наша экономика чувствует себя как корова на льду.

Учение К. Маркса еще никто не отменял. В России идет первичное накопление капитала ЛЮБЫМ СПОСОБОМ, поэтому и появляются захарченки, хорошавины, улюкаевы, арашуковы и др. Напомню крылатое выражение Форда: «Я могу отчитаться за каждый доллар, но вы не спрашивайте, где я взял первый миллион».

Хочу напомнить Д. Кобылкину, что без привлечения ученых, специалистов охотничьего хозяйства, простых охотников и охотничьих СМИ стоящих задач, поставленных В. Путиным в «Послании» Федеральному собранию 20.02.19 г., не решить.

Группа ведущих ученых и специалистов уже готовит «Обращение» к В. Путину по этой проблеме. В мире принято подводить некоторые итоги первых ста дней работы правительства. Эти сто дней прошли. И пора бы уже что-то вразумительное сказать народу.

Повторю слова В. Путина: «Не можешь — лучше к снаряду не подходить». Единственное, чем власти могут похвастаться, — разрешено гражданам с 01.01.19 г. собирать в лесу валежник бесплатно!

Но в лес с топором и пилой не ходи, сучки бери не длиннее метра, а про ягоды и дикоросы я молчу. Как в старину горько шутили — «Вот тебе, бабушка, и Юрьев день».