Изображение Российская охота: дайте время министру
Изображение Российская охота: дайте время министру

Российская охота: дайте время министру

Статью начну словами президента В.В. Путина, сказанными им в «Послании» Федеральному собранию 20.02.2019 г.: «Людей не обманешь. Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость».

Наверное, я читателям изрядно поднадоел, рассказывая о наплевательском отношении депутатов Госдумы, Правительства РФ и других чиновников к таким природным богатствам, как охотничьи ресурсы, лес, рыба и морепродукты.

Д. Медведев когда-то сказал пенсионерам: «Денег нет. Но вы там держитесь».

И вдруг сегодня появились в казне свободные триллионы.

Откуда?!

Вот что значит вовремя поменять руководителя Росстата России и подчинить его Минэкономразвития.

По признанию бывшего министра МПР С. Донского, ежегодные убытки от браконьерства 18 млрд руб., за год расхищается леса на 30 млрд.

И вдруг появились триллионы. Вопрос, конечно, интересный. Обещали всем пенсионерам с 01.01.2019 г. прибавить по тысяче рублей. И где эта тысяча? Зачем обманывать людей?

Для населения важно, что реально сделано и как это улучшило их жизнь. Но власти сегодня заняты другими «важными» вопросами, например, а почему бы «охоту» не вернуть в МСХ РФ и что делать с охотбилетом и охотминимумом для пожелавших стать охотниками.

Итак, обо всем по порядку. О переселении охоты в Минсельхоз.

Группа депутатов Госдумы обратилась с письмом к премьер-министру Д. Медведеву с просьбой рассмотреть вопрос, связанный с ликвидацией Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства МПР, что повлекло за собой большое количество обращений граждан, занимающихся охотой.

Это мы к ним с жалобами косяками пошли? Да пусть не смешат людей! По мнению депутатов, необходимо признать, что «после передачи функций регулирования вопросов охоты в МПР внимания к вопросам организации и регулирования охоты и животного мира стало уделяться намного меньше».

Это что они на себе почувствовали? Противоречия, возникающие между теми, кто борется с заболеваниями в животном мире, и теми, кто занимается регулированием вопросов охоты, негативно отражается на отрасли.

А теперь к сути письма.

«Уважаемый Дмитрий Анатольевич, просим Вас рассмотреть возможность передачи вопросов охоты Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а регулирование в ведение Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Это позволит, с одной стороны, ликвидировать межведомственную неэффективность регулирования вопросов борьбы с заболеваниями в животном мире…»

Но охота под ними уже была! Вот так, ни много ни мало передать, и все.

Ни расчетов, ни обоснований, и, заметьте, без учета мнения ученых, биологов-охотоведов и специалистов в этой области — передать, и все.

У меня, как охотника, вопрос к подписантам этого «Обращения»: «Вы хотя бы понимаете, что такое охота и употребленное вами слово «отрасль»? Что же эту самую «отрасль» так и будем гонять из МСХ в МПР и обратно, как мы, детвора, в далекие послевоенные годы за околицей деревни гоняли тряпичный мяч. Где и в каком документе сегодня фигурирует в России охотничья отрасль?

Потрудитесь, господа депутаты, заглянуть в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД 2004 г.).

Благодаря принятому вами Закону «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», такого вида деятельности, как охотничье хозяйство, в России нет.

Все ясно с самого названия закона, и писали его люди, едва слышавшие кое-что об охоте и ничего об охотничьем хозяйстве.

Изображение Фото Дмитрия ВАСИЛЬЕВА
Фото Дмитрия ВАСИЛЬЕВА 

Охотники давно задаются вопросом, почему депутаты не хотят разработать новый Закон «Об охоте и охотничьем хозяйстве», упорно пытаются приспособить ныне действующий к сегодняшнему дню.

Теперь вопрос — почему следует воздержаться от такого «переселения»? На мой взгляд, место этой сфере человеческой деятельности в МПР. Объясняю для непонятливых: вопросы леса, воды, охотничьих животных и экологии ­— там. Это раз.

И вторая причина — Д. Кобылкин молодой министр. Ему присущи задор и благородное желание выполнить свою работу, чего мы не наблюдали долгие годы у министра С. Донского.

Я Д. Кобылкина зауважал за сказанные им слова: «Охотничье хозяйство — это вообще отдельное направление. Я человек системный и к вопросу охоты отнесся с точки зрения системного подхода. Предстоит осмыслить и выпустить огромное количество нормативных актов, изменений в законодательство».

Так дайте человеку сделать хотя бы попытку реализовать задуманное!

Чтобы уважаемый читатель не заподозрил меня в подхалимаже, в подтверждение своих слов приведу высказывание всем хорошо известного и уважаемого специалиста в области охоты и охотничьего хозяйства Сергея Матвейчука: «Депутаты — законодатели, их работа — сформулировать такую нормативную матрицу, в которой эффективность государственного управления любой сферой независима от любезности того или иного министра, а структурное подразделение, отвечающее за ту или иную сферу, обладает достаточной самостоятельностью, институциональной автономией. Наши законодатели не способны установить закон, поэтому просят милости (милостивого внимания)».

Тут, думаю, комментарии излишни.

Охотничий билет и охотничий минимум. В Государственно-правовом управлении президента Российской Федерации совместно с Экспертным управлением президента РФ рассмотрен проект Федерального закона «О внесении изменений в ст. 21 «Охотничий билет» закона «Об охоте…».

Согласно законопроекту вместо «ознакомления под роспись с требованиями охотничьего минимума» необходимо пройти проверку (экзамен) на знание этих требований.

Госпожа Л. Брычалова, помощник президента Российской Федерации, в своем письме на имя г-на А. Уварова, заместителя руководителя аппарата президента Российской Федерации отмечает, что эти предложения были отклонены Государственной Думой.

По существу, в законопроекте предлагается без каких-либо достаточных оснований восстановить правовое регулирование отношений, которое действовало до вступления в силу Федерального закона «Об охоте…» 2009 г.

По словам госпожи Л. Брычаловой, к законопроекту имеются обоснованные замечания и предложения Экспертного управления президента Российской Федерации. До устранения указанных недостатков не представляется возможным поддержать законопроект.

Читая все эти отписки (записки), складывается впечатление, что Закон «Об охоте…» — это священная корова, и наши депутаты и чиновники не знают, как к ней подступиться. По этой причине у нас еще долго будут такие охотники, как керченский стрелок.

Чиновники и депутаты Госдумы знают, что до принятия Закона «Об охоте…» охотничьи билеты выдавались в охотобществах. Пожелавший стать охотником должен был год походить в кандидатах. Он участвовал в охотах на птицу, но без оружия, а на копытных ходил только в загон. За это время он должен был изучить охотничий минимум.

Кстати, официально такого документа нет. Его следует разработать. Например, в Военно-охотничьем обществе такой документ имеется, и почему бы его не взять за основу.

После его изучения и при поручительстве не менее трех опытных охотников-ветеранов претендент сдает испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте и обращению с охотничьим оружием.

По утверждению Л. Брычаловой, «испытания носили формальный характер, и по ним выносились немотивированные решения, которые в случае несогласия с ними невозможно было оспорить».

Да полноте, уважаемая г-жа Брычалова! О повторном допуске к испытаниям решение принимал руководитель охотколлектива. Но на моей памяти я такого случая и не припомню. И все это работало! А младореформаторы эти требования признали «утратившими силу», и в Закон «Об охоте…» 2009 г. они не вошли.

Читая документы, выходящие из-под пера наших депутатов и чиновников, с недоумением задаешься вопросом — это что, весеннее обострение у них? Надеюсь, еще скажут свое слово ученые, биологи-охотоведы и рядовые охотники и власти предержащие нас услышат.

Правда, М. Перовский, биолог-охотовед, профессор, доктор биологических наук, поставил диагноз депутатам Госдумы и чиновникам: «У них уши заложило и глаза зашорены».

И все-таки, невзирая на их глухоту и слепоту, мы должны до них достучаться.

Я призываю министра МПР Д. Кобылкина привлечь ученых ВНИИ им. проф. Б.М. Житкова, других ученых, биологов-охотоведов, специалистов охотничьего хозяйства к необходимости разработки абсолютно новой концепции развития охотничьего хозяйства, Закона «Об охоте и охотничьем хозяйстве», новых «Правил» охоты» и «Охотничьего минимума».

Пусть это обсуждение выльется в общероссийскую дискуссию, а любимая «Российская Охотничья газета» предоставит нам свои страницы для обсуждения.

Может быть, тогда, общими усилиями, мы сумеем вывести охотничье хозяйство страны из затянувшегося кризиса.

Что еще почитать